学校昼食政策・
子どもの食支援
戦後の栄養支援と学校給食の法制度化、自治体独自の費用負担軽減、選択制から全員制への転換、そして朝食・長期休暇中の食支援まで。「無料か有料か」だけでは見えない政策の発展を追います。
2023年9月
2023年9月
1分でわかる概要
「提供方式」と「費用負担」を分けて見ると、自治体差が見えやすくなります。
政策の起点から現在まで
自治体独自公費負担 → 国の法制度 → 提供方式の分岐 → 無償化 → 朝食等への再進化
文部・厚生・農林3省の通達などを経て、戦後の学校給食再開へ。
和木町議会会議録では、昭和22年頃から小学校のミルク給食を全額公費負担で開始。学校給食そのものの起源とは区別。
学校給食の実施・普及の法的基盤を整備。
義務教育諸学校へ対象を広げ、制度を拡充。
家庭弁当と学校給食を選べる方式を導入し、提供方式の自治体差が可視化。
自治体独自の費用負担軽減の早期例。
区立小・中・義務教育学校の給食費を無償化。
「朝の居場所」の取組で朝食支援に着手。昼の一食から生活時間全体へ政策対象が広がる。
公立小学校の食材費について国が地方自治体を支援。完全給食は月5,200円を基準。
戦後の栄養不足、家庭の昼食負担、欠食・食格差。
公費負担、選択制、無償化、代替食支援。
2010年代以降、無償化が全国の自治体へ急速に拡大。
学校給食法に加え、2026年に公立小学校の食材費を支援。
朝食、長期休暇、質、アレルギー・宗教対応などへ。
普及の変化
確認できた全国実測値だけを表示し、中間年を推計で埋めません。
政策史の起点
国の負担軽減開始
※1947年頃は制度史の起点であり普及率0%を意味しません。2018〜2022年は未観測として線を補間せず、2026年度は普及率ではなく制度イベントとして表示しています。
自治体比較
「無償か」だけでなく、提供方式・対象・その先の食支援まで比較します。
| 自治体 | 費用負担 | 提供方式 | 政策の次段階 |
|---|---|---|---|
| 京都市 | 小学校：2026年4月から全額無償化 | 中学校：選択制 | 2028年夏休み明けから全員制へ移行予定 |
| 品川区 | 2023年4月から区立学校給食を無償化 | 全員給食 | 2025年度に「朝の居場所」で朝食支援にも着手 |
| 横浜市 | 中学校給食は全員利用へ | 2026年度から全員給食 | 選択制デリバリー型から全員給食へ転換 |
| 相生市 | 2011年度から学校給食費無料化 | 市立幼稚園・小中学校等 | 自治体独自の負担軽減の早期例 |
根拠資料
主要な年号・数値は、一次資料・自治体公式資料へ直接たどれるようにしています。
1889年からの給食史、戦後再開の前史を確認。
https://www.mext.go.jp/content/20230920-mxt_kenshoku-000008678_1.pdf1954年学校給食法、法制度の基本枠。
https://www.mext.go.jp/content/20210716-mext_kenshoku-100003341_1.pdf2017年度の無償化実施状況。
https://www.mext.go.jp/b_menu/houdou/30/07/__icsFiles/afieldfile/2018/07/27/1407564_001_1.pdf2023年9月時点の自治体独自無償化の実態。
https://www.mext.go.jp/content/20240612-mxt-kenshoku-000036395-1.pdf2026年4月開始の国の支援。
https://www.mext.go.jp/a_menu/sports/syokuiku/kyu-lighten.html戦後の和木町における公費負担の沿革確認。
https://www.town.waki.lg.jp/uploaded/attachment/3642.pdf選択制中学校給食の沿革。
https://www.city.kyoto.lg.jp/kyoiku/page/0000106581.html2028年夏休み明けからの全員制中学校給食予定。
https://www.city.kyoto.lg.jp/kyoiku/page/0000347372.html2026年4月から小学校給食を全額無償化。
https://www.city.kyoto.lg.jp/gyozai/cmsfiles/contents/0000347/347934/15_kyouiku_kouhou.pdf2023年4月から区立学校給食を無償化。
https://www.city.shinagawa.tokyo.jp/PC/kodomo/kodomo-gakkou/kodomo-gakkou-seikatsu/hpg000006093.html朝の居場所・朝食支援の取組。
https://www.city.shinagawa.tokyo.jp/PC/kucho/kucho-message/20250220134451.html2026年度から中学校全員給食。
https://www.city.yokohama.lg.jp/kosodate-kyoiku/kyoiku/sesaku/kyusyoku/tyuugakko/kyushoku.html